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    碳中和背景下的产业转型升级路在何方

    时间:2021-09-13    来源:中国能源网    点击次数:0     字体:【大】 【中】 【小】    打印本页

           去年12月召开的中央经济工作会议KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载,将“制定2030年前碳排放达峰行动方案”列为2021年八项任务之一;2021年3月15日KOK体育app最新下载,中央财经委员会第九次会议提出:“实现碳达峰KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革KOK体育app最新下载,要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局”KOK体育app最新下载。

           今年7月30日,中央政治局会议要求“尽快出台2030年碳达峰行动方案”KOK体育app最新下载。那么KOK体育app最新下载,碳达峰行动方案应该包括哪些内容呢?本文进行简要讨论KOK体育app最新下载。

           首先要讨论总体思路KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载。中央财经委员会第九次会议明确提出了实现碳达峰、碳中和的指导思想,作为行动方案的顶层设计文件,内容可能包括:要坚持以习近平生态文明思想为指导,立足新发展阶段KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载,贯彻新发展理念KOK体育app最新下载,构建新发展格局KOK体育app最新下载,坚持系统观念,以经济社会发展全面绿色转型为引领KOK体育app最新下载,以能源绿色低碳发展为关键KOK体育app最新下载,将碳达峰行动方案纳入生态文明建设整体框架和统筹推进“五位一体”总体布局;处理好发展和减排KOK体育app最新下载、整体和局部、短期和中长期关系KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载,坚持总体部署,分类施策;节约优先KOK体育app最新下载,协同推进;创新驱动KOK体育app最新下载,两手发力;统筹有序KOK体育app最新下载,防范风险等原则,科学精准地推进碳达峰KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载、碳中和工作KOK体育app最新下载。各地方各行业要研究提出碳达峰时间表KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载、路线图和施工图,形成节约资源KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载、盞OK体育app最新下载KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载;せ肪矺OK体育app最新下载KOK体育app最新下载、气候友好的产业结构KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载、生产方式、生活方式KOK体育app最新下载、空间格局,坚定不移地走一条符合国情的生态优先KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载、绿色低碳的高质量发展之路KOK体育app最新下载。

           其次需考虑政策导向KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载?KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载?悸堑健傲φ?030年前实现碳达峰KOK体育app最新下载、争取2060年前实现碳中和”的阶段性目标,碳达峰KOK体育app最新下载、碳中和是我国的一项中长期发展战略和政策导向KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载,尤其要处理好长期和短期的关系,科学谋划双碳目标的阶段性任务KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载。从经济学角度考察KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载,十年尺度是远景目标任务;2060年实现碳中和目标,更是超长期的目标,虽然以同位素测量地球年龄的百万年单位来看,“十年”仅是短暂的一瞬。中央明确将“十四五”确定为实现碳达峰、碳中和目标的关键期和窗口期KOK体育app最新下载。当务之急,是要在研究能流图和碳排放结构的基础上,研究制定到2030年碳达峰行动方案。处理好发展和减排、整体和局部KOK体育app最新下载、短期和中长期的关系KOK体育app最新下载,说易行难KOK体育app最新下载,既要有“全球思考、放眼世界”的胸怀KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载,也要有立足当下KOK体育app最新下载、立足实际的劲头;既要有政策、产业调整KOK体育app最新下载、经济社会系统性变革的长期谋划KOK体育app最新下载,也要有淘汰落后、发展战略产业KOK体育app最新下载、园区优化改造等短期安排;既要有“全国一盘棋”的统筹谋划KOK体育app最新下载,更要有“从实际出发”的任务部署,从而使当前的投资既能产生短期促经济增长的效果KOK体育app最新下载,又能为长期经济社会系统性变革和双碳目标的实现奠定基础KOK体育app最新下载、创造条件KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载。

           再次是考虑重点任务部署KOK体育app最新下载。这是地方和行业都要遵照执行的KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载,必须精准而科学KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载。中央财经委员会第九次会议提出,要构建清洁低碳安全高效的能源体系KOK体育app最新下载,要实施重点行业领域减污降碳行动KOK体育app最新下载,要推动绿色低碳技术实现重大突破,要完善绿色低碳政策和市场体系KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载,要倡导绿色低碳生活KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载,要提升生态碳汇能力KOK体育app最新下载,要加强应对气候变化国际合作KOK体育app最新下载。按文件形成惯例,这“七个要”将在碳达峰行动方案中有所体现并进一步细化,甚至是“引句”。

           能源绿色低碳发展是关键KOK体育app最新下载。中央经济工作会议KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载、中央财经委员会第九次会议等KOK体育app最新下载,都对能源结构优化KOK体育app最新下载,转化KOK体育app最新下载、利用效率提高KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载,以新能源为主体的电力体系等提出要求。能源结构清洁低碳安全高效化KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载,包括控制化石能源消费总量和能源强度KOK体育app最新下载,大力发展清洁能源KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载,实施可再生能源替代行动KOK体育app最新下载,新增能源消费应主要由可再生能源担当;深化电力体制改革KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载,构建以新能源为主体的新型电力系统KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载。短期内KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载,要控制煤炭KOK体育app最新下载、石油天然气等传统能源消费总量KOK体育app最新下载,但尚不能一下子取消,否则难以做好电力迎峰度夏保障工作KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载。新能源产业发展也面临诸多挑战KOK体育app最新下载,诸如新能源站场出现宽频带震荡KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载、频率和电压稳定、微电网出现环流与谐振KOK体育app最新下载、直流传感和?;さ鹊菿OK体育app最新下载KOK体育app最新下载,尤其要统筹生产-输配电-消纳-节电等环节资源配置KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载,保障以新能源为主体的新型电力系统的稳定和安全。为此,不仅基础设施要改变KOK体育app最新下载,原来的支撑理论体系也要改变,由原来的系统论KOK体育app最新下载、控制论KOK体育app最新下载、博弈论(所谓“老三论”)变为突变理论、混沌理论、自组织理论(所谓“新三论”)。这些转变需要一个过程KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载,不是“喊口号”“搞运动”就能完成的KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载。

           重点行业领域的绿色低碳转型,势在必行KOK体育app最新下载。能源生产的目的是消费KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载,能源消费的主体是工业KOK体育app最新下载、建筑、交通和居民生活KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载,碳达峰行动方案应当也必须覆盖这些重点行业领域KOK体育app最新下载。完成工业化KOK体育app最新下载、城市化的历史任务KOK体育app最新下载,党的十九大提出了到2035年和到2050年的阶段性目标任务KOK体育app最新下载?!拔薰げ桓弧?KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载,工业既为居民生活提供必需品KOK体育app最新下载,也是能源消费的重要领域;必须不断提高能源利用效率,而不能因为要“完成指标”就“拉闸限电”影响群众正常生活KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载。中央政治局今年7月30日召开的会议提出KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载,要坚持全国一盘棋KOK体育app最新下载,纠正运动式“减碳”KOK体育app最新下载,先立后破KOK体育app最新下载,坚决遏制“两高”项目盲目发展KOK体育app最新下载。从这个角度看KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载,处理好培育和关停的关系,需要统筹平衡KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载,一是满足社会主义现代化强国建设需要的产业不能关停;二是“十四五”规划的,如经济发展、城市建设KOK体育app最新下载、环境盞OK体育app最新下载KOK体育app最新下载;OK体育app最新下载KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载、民生改善等重大项目不能关停;三是保障产业链供应链安全的项目不能关停KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载。一些地方提出的“补链强链”项目要依据质量KOK体育app最新下载、能效、环保KOK体育app最新下载、安全等“尺子”进行评价,违反国家产业政策的高能耗重污染项目必须严格禁止;四是符合经济发展规律KOK体育app最新下载、贫困地区脱贫后国家扶持“五年”的项目不能关停KOK体育app最新下载,但要避免“产业转移带来污染转移”KOK体育app最新下载。这也是中央提出的处理好减污降碳和能源安全KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载、产业链供应链安全、粮食安全KOK体育app最新下载、群众正常生活关系的重要方面KOK体育app最新下载。

           行动方案的框架KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载,也要安排怎么做KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载、谁来做的内容KOK体育app最新下载,包括政策保障和组织实施KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载?!霸趺醋觥敝饕刚捎媚男┱叽胧?KOK体育app最新下载,内容包括建立健全相关法律法规KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载,完善有利于绿色低碳发展的财税KOK体育app最新下载、价格KOK体育app最新下载、金融KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载、土地KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载、政府采购等政策,建立统一规范的核算统计体系KOK体育app最新下载,夯实碳达峰行动方案的基础;加快推进碳排放权交易,积极发展绿色金融KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载。组织实施的内容,包括加强统筹协调KOK体育app最新下载,坚持党政同责,压实各方责任;拿出抓铁有痕的劲头KOK体育app最新下载,如期实现2030年前碳达峰的目标KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载。

           此外KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载,行动方案将对各地方各部门提出要求KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载,如要充分认识碳达峰、碳中和的重要性KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载,细化考核制度,统筹有序地推动碳达峰、碳中和工作等KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载KOK体育app最新下载。

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